UNE APPROCHE ALTERMONDIALISTE DES MIGRATIONS

Gustave Massiah
Août 2020

 

Les migrations sont une préoccupation constante pour le mouvement altermondialiste[1]. Elles ont été portées au départ par les mouvements de travailleurs immigrés en liaison avec les mouvements syndicaux, les mouvements sociaux et les mouvements de défense des droits. Elles ont été renouvelées par les mouvements en lutte contre les discriminations, les mouvements des quartiers populaires et les générations issues des immigrations. Elles ont été présentes dans tous les Forums Sociaux Mondiaux et ont été au centre des Forums Sociaux Mondiaux des Migrations. Dans cette contribution, nous examinons quelques points d’appui sur la manière dont les migrations ont accompagné la réflexion stratégique de l’altermondialisme. Et comment en retour l’approche altermondialiste éclaire la question des migrations.

Les migrations concernent toutes les dimensions de la transition écologique, sociale, démocratique et géopolitique. Nous identifierons et donnerons quelques indications sur la manière dont sont abordées une vingtaine de questions qui éclairent, à partir des migrations, les rapports avec la transition. Examiner toutes ces questions à partir des migrations s’inscrit dans la construction de la pensée altermondialiste. De nombreuses contributions du dossier de la revue des Possibles, reprises dans ce livre, proposent un renouvellement et des approfondissements de certains de ces thèmes.

Après avoir rappelé le temps long des migrations et l’évolution de l’altermondialisme, nous aborderons successivement les rapports des migrations avec la mondialisation, la démographie, le développement, les migrants acteurs de la transformation, le marché mondial du travail, l’écologie, les migrations environnementales, la géopolitique, les frontières, la liberté de circulation et d’installation, l’égalité des droits, les discriminations, l’idéologie, la déconstruction du discours dominant, le droit international, les orientations altermondialistes, les alliances et les mouvements. Le rapport entre migrations et culture sera traité ultérieurement.

Nous nous appuierons plus particulièrement sur nos contributions à quatre publications d’ATTAC et du Forum Social Mondial des Migrations[2].

1 – Le temps long des migrations

Les migrations s’inscrivent dans le temps long et structurant de l’histoire humaine. De nombreuses formes en témoignent et marquent l’imaginaire de notre monde. Citons, parmi d’autres, le nomadisme, l’exil, les colonisations, les diasporas, l’exode rural. Pour autant, les migrations sont caractérisées par la logique dominante de chacune des phases historiques. Aujourd’hui, elles sont déterminées par la phase néo-libérale de la mondialisation capitaliste et par ses contradictions qui s’aiguisent dans une période de crise. Les migrations économiques, accentuées par l’industrialisation de l’après-guerre, tracent les voies vers les pays riches et vers les zones industrielles et les pays émergents du Sud. Les guerres refoulent des réfugiés dans les régions en conflits interne et déstabilisent une population de près d’un milliard de personnes dont une partie variable est susceptible de prendre la route à chaque durcissement. Les régimes autoritaires provoquent les départs des réfugiés politiques qui demandent le droit d’asile. La crise environnementale prépare la multiplication des réfugiés écologiques à travers les déforestations, la pollution des fleuves et des mers et les inondations. Près de 200 millions de personnes vivent dans des régions qui seraient inondées à la suite d’une élévation des eaux de quelques centimètres. Les migrations des diplômés concentrent les chercheurs dans les universités des pays les plus riches et les plus puissants.

 

2 – L’altermondialisme

Le mouvement altermondialiste est le mouvement antisystémique du néolibéralisme considéré comme une phase de la mondialisation capitaliste. La définition que nous retenons de l’altermondialisme est celle d’un mouvement historique d’émancipation qui prolonge et renouvelle les mouvements historiques précédents ; le mouvement ouvrier, le mouvement paysan, le mouvement de la décolonisation. Il s’élargit avec la montée en puissance des mouvements pour les droits des femmes et l’égalité des genres, le mouvement écologiste, les mouvements des peuples autochtones, les mouvements contre les discriminations, etc.

Ce mouvement commence à la fin des années 1970 avec une nouvelle phase de la mondialisation capitaliste, celle du néolibéralisme et de la financiarisation. Il en est le mouvement anti-systémique. Il a déjà connu plusieurs phases : au départ, contre l’imposition des plans d’ajustement structurel et l’arme de la dette ; ensuite, après la chute du Mur de Berlin, la phase de la contestation des institutions internationales de la financiarisation à partir des mobilisations mondiales contre le G7 et le G20, le FMI, la Banque Mondiale, et l’OMC ; la troisième phase qui commence en 2000 est celle des forums sociaux mondiaux. A partir de 2008, nous sommes entrés dans une nouvelle période qui nécessite une réinvention du mouvement altermondialiste et du processus des forums sociaux mondiaux[3].

L’altermondialisme est d’abord confronté à l’évolution de la situation internationale et à celle de la mondialisation capitaliste. La crise financière de 2008 a montré les formes d’épuisement du néolibéralisme et la fragilité du capitalisme financier. La prise de conscience écologique, notamment sur le climat, a démontré les limites du capitalisme et du productivisme. Les politiques de sortie de crise, l’endettement et les plans d’austérité ont exacerbé les inégalités et la défiance envers les politiques. A partir de 2011, les insurrections ont éclaté dans des dizaines de pays ; des millions de personnes ont occupé les rues et les places publiques. On retrouve partout les mêmes mots d’ordre : le refus de la pauvreté et des inégalités, le rejet des discriminations, les libertés et le refus des répressions, la revendication d’une démocratie à réinventer, l’urgence écologique. Et partout, un nouvel enjeu, le refus de la corruption, le rejet de la fusion des classes politiques et des classes financières qui annule l’autonomie du politique et entraîne la méfiance des peuples par rapport aux instances du politique. Ces mouvements ont prolongé les forums sociaux mondiaux mais ils ne s’y sont pas reconnus.

Dès 2013, alors que se poursuivent les nouveaux mouvements, commencent les contre révolutions avec la montée des idéologies racistes, sécuritaires, xénophobes ainsi, qu’avec la vague des guerres décentralisées. Partout, les migrations sont mises en cause, les migrants servent de boucs émissaires et des campagnes de haine sont organisées par des mouvements identitaires. Le néolibéralisme durcit sa domination et renforce son caractère sécuritaire appuyé sur les répressions et les coup-d’état. Les gouvernements réactionnaires ont pris le pouvoir dans plusieurs pays. Les mouvements sociaux et citoyens se retrouvent en position défensive. Les résistances sociales, démocratiques, politiques, idéologiques s’imposent. Les contradictions s’aiguisent ; dans plus de quarante pays, dans un quart du monde, des mouvements sociaux de grande ampleur traduisent les résistances et amorcent de nouveaux espoirs.

3 – Migrations et mondialisation

Si les migrations sont ancrées dans le passé, elles sont aussi historiquement situées. C’est dans ce cadre que s’inscrivent les rapports entre mondialisation et migrations[4]. Il faut revenir à la mondialisation. Celle que nous connaissons actuellement n’est pas récente mais n’est pas si ancienne que cela. Elle date de quelques siècles. Il s’agit d’une mondialisation capitaliste. Le capitalisme est mondial dès son début comme la mondialisation est capitaliste dès ses débuts. Mais, si la mondialisation est ancienne, elle n’est pas linéaire. Elle se déploie par phases. Dans chaque phase, il y a une logique, une rationalité dominante. Mais il y a aussi des contre-logiques portées par des forces anti-systémiques.

Les migrations s’inscrivent aujourd’hui dans la phase néolibérale de la mondialisation. Elles sont fortement déterminées par les politiques néolibérales, par la financiarisation et la domination du capitalisme financier. Ces politiques donnent la primauté à la croissance et subordonnent la croissance au marché mondial des capitaux. La transformation sociale est conçue comme l’ajustement structurel de chaque société au marché mondial passant par le champ libre laissé aux entreprises mondiales considérées comme les seules porteuses de modernité. Elle se traduit par la libéralisation des économies livrées à la rationalité du marché mondial des capitaux, par les privatisations et l’abandon de la notion de service public entendu au sens du droit égal d’accès pour tous. Ces politiques ont des effets dramatiques pour chacune des sociétés et pour le monde. Cette logique conduit à la prédominance du droit des affaires et de la concurrence dans le droit international et dans le droit de chaque pays. Les migrations, comme le climat et l’écologie, démontrent que plusieurs des problèmes de la période ne sont compréhensibles et ne peuvent être envisagés qu’à l’échelle mondiale.

4 – Migrations et démographie

Les migrations, avec l’urbanisation, sont une des questions stratégiques du peuplement de la planète et seront au centre du nouveau siècle et de ses peurs fantasmagoriques. Le 20^ème siècle a été marqué par la crainte de l’explosion démographique qui achevait, après la décolonisation, d’entretenir la grande peur de l’Occident qui se voyait menacé par les hordes libérées, et colorées, des anciens colonisés. La « divine » surprise de la transition démographique a permis une nouvelle représentation de la croissance de la population mondiale ; elle est venue rappeler que la démographie n’est pas seulement une cause, elle est aussi une conséquence des évolutions sociales. Après l’industrialisation et l’urbanisation qui, avec la décolonisation, ont marqué les mouvements de population et les migrations, nous entrons dans une nouvelle période démographique. Elle est marquée par la question de l’écosystème planétaire et par la question de la répartition des richesses et la montée de l’extrême misère ; les guerres et les conflits étant toujours présents. Les caractéristiques des migrations en résultent. Comme le disait fort justement Alfred Sauvy, « si les richesses sont au Nord et les hommes sont au Sud, les hommes iront du Sud au Nord, et vous ne pourrez rien faire pour les en empêcher ».

Un élément déterminant de l’évolution démographique est lié à la scolarisation massive des sociétés. Rappelons-nous qu’en 1968, en France, moins de 25% de la classe d’âge avait son bac ; aujourd’hui ils sont 80%. C’est la même tendance à des degrés divers dans tous les pays. Les nouvelles générations sont plus directement inscrites dans l’espace du monde. Elles mettent en évidence les transformations sociales profondes liée à la scolarisation des sociétés qui se traduit d’un côté par l’exode des cerveaux, de l’autre par les chômeurs diplômés. Les migrations relient cette génération au monde et à ses contradictions en termes de consommations, de cultures, de valeurs. Elles réduisent l’isolement et l’enfermement des jeunesses. Elles construisent une continuité entre les couches populaires et les couches moyennes.

Cette nouvelle génération construit par ses exigences et son inventivité, une nouvelle culture politique. Elle enrichit la manière de relier les déterminants des structurations sociales : les classes et les couches sociales, les religions, les références nationales et culturelles, les appartenances de genre et d’âge, les migrations et les diasporas, les territoires. Elle expérimente de nouvelles formes d’organisation à travers la maîtrise des réseaux numériques et sociaux, l’affirmation de l’auto-organisation et de l’horizontalité. Elle tente de redéfinir, dans les différentes situations, des formes d’autonomie entre les mouvements et les instances politiques. Elle recherche des manières de lier l’individuel et le collectif. C’est peut-être à ce niveau que les réseaux sociaux divers portent de nouvelles cultures, à l’instar des collectifs de logiciels libres capables de mener collectivement des luttes offensives tout en sauvegardant jalousement l’indépendance des individualités. La réappropriation de l’espace public est une revendication de souveraineté populaire. Les places renouvellent les agoras. On occupe et on échange, non pas pour le vote, toujours important mais rarement suffisant. Ce n’est pas un changement du rapport au politique mais un processus de redéfinition du politique. Une nouvelle génération de mouvements sociaux à l’ère du numérique exprime les formes d’engagement qui se présentent comme anti-autoritaires, horizontalistes et « sans leaders »[5].

5 – Migrations et marché mondial du travail

Les migrations s’inscrivent dans le marché mondial du travail et sont structurellement présentes dans tous les segments de ce marché. C’est l’un des principaux mécanismes, avec les délocalisations, qui fait jouer au travail le rôle de variable d’ajustement dans le fonctionnement du capitalisme. Elles fournissent le soubassement du travail dans certains secteurs (agriculture saisonnière, bâtiments, industrie d’assemblage manufacturière, services) et servent d’amortisseurs et de régulateurs dans tous les secteurs. Sans oublier le plus corvéable comme l’informel, les petits boulots et la prostitution. Elles alimentent les secteurs très spécialisés et très qualifiés et particulièrement la recherche à travers l’exode des cerveaux, le « brain drain ». Il ne faut pas aussi oublier les cadres fortunés qui font tourner l’économie et la finance mondiale et qui sont des migrants privilégiés qui circulent très librement.

Les migrants subissent de plein fouet la crise sociale, victimes privilégiées des inégalités et des discriminations[6]. Les migrants, précarisés et sans droits, sont pour les patrons néo-libéraux, l’idéal type du travailleur. Nouvelles « classes laborieuses, classes dangereuses » elles prennent la place occupée par le prolétariat dans l’imaginaire proposé au grand public. Les migrations accompagnent toutes les évolutions du marché du travail, l’évolution des contrats de travail, la précarisation, les formes de travail subordonné aux plateformes du numérique, les délocalisations, etc.

6 – Migrations et développement

La question centrale des migrations concerne la transformation des sociétés et du monde et renvoie à ce qu’on appelle pour simplifier le développement[7]. Puisque l’émigration résulte du sous-développement et des inégalités de développement, il suffirait pour arrêter l’émigration de développer les pays et les régions d’origine. Le développement permet-il de réduire les flux migratoires ? La réponse dépend de l’horizon. A long terme, oui ! A court terme non ! En fait, l’expérience historique constante le confirme ; dans une première phase, le développement accentue l’émigration. La simplification outrancière du rapport entre migrations et développement n’est pas anodine. Le discours dominant affirme ainsi, avec cynisme et hypocrisie, qu’il suffirait d’accroître l’aide et les investissements vers les pays d’émigration et, dans le même temps d’interdire l’immigration et de forcer aux retours. Sans même entrer dans la discussion sur la réalité et la nature de cette « aide », il faut souligner que la mauvaise foi consiste à ignorer sciemment les différences de temps qui existent entre le développement d’un pays et le tarissement des flux migratoires. A titre d’exemple, l’Espagne, pays d’émigration au 19^ème et au début du 20^ème siècle, n’est devenue un pays d’immigration qu’à partir des années 1970. La « coopération au développement » est devenue en France et en Europe, un instrument de gestion des flux migratoires. En introduisant une relation exclusive avec les politiques migratoires et en leur subordonnant la coopération on achève de pervertir le sens du développement et de la coopération.

D’une manière générale, les migrations favorisent de manière déterminante le développement. L’allégement de la pression démographique, l’élévation de la productivité agricole, la libération de main d’œuvre pour l’industrie ont constitué les préalables de l’industrialisation. Les transferts monétaires, l’ouverture culturelle en retour, les investissements dans la construction d’abord, dans les secteurs productifs ensuite, accompagnent les flux migratoires. Dans l’autre sens, l’immigration a contribué massivement au développement des pays d’accueil, et ce à tous les niveaux ; de la concentration des cerveaux dans les laboratoires scientifiques aux travailleurs qualifiés et déqualifiés de l’industrie, de l’agriculture et des services, sans oublier l’apport remarquable des artistes et des créateurs.

Pour que le développement facilite une autre approche des migrations, il faudrait dans les pays d’émigration, que les politiques d’emploi favorisent la stabilisation et la qualification du travail et qu’au nivellement par le bas des droits sociaux succède une émulation pour les faire progresser. Il faudrait que dans les pays d’immigration, des flux soient encouragés en fonction d’approches collectives qui favorisent le développement local, le marché intérieur et qui soient respectueux des droits individuels et collectifs. Il faudrait aussi agir sur le système international qui organise les migrations actuelles[8]. Il s’agit de mettre en place, à l’échelle mondiale, une redistribution des richesses, notamment sous la forme des taxations internationales, une action commune sur les politiques d’investissement, l’évolution du commerce mondial et une action concertée sur les institutions internationales (FMI, Banque Mondiale, OMC).

 

7 – Les migrants acteurs de la transformation des sociétés et du monde

Les migrants sont des acteurs de la transformation sociale dans les pays d’accueil, dans les pays d’origine et dans le monde. Ils développent des pratiques qui sont aussi des réponses à ces situations. Dans des conditions difficiles, ils ouvrent de nouvelles voies de l’évolution des sociétés. Inutile de rappeler ici la contribution du travail des migrants à la richesse des sociétés qui les accueillent ; même s’ils en sont bien mal récompensés. Ils participent de mille autres manières à l’évolution de ces sociétés, à leurs équilibres démographiques et sociaux, à leur diversité et à leur enrichissement culturel.

Les migrations participent au rééquilibrage des flux internationaux. Les transferts de fonds envoyés à leur famille sont considérables. Au niveau macroéconomique, les flux financiers envoyés par les migrants sont de l’ordre de 466 milliards de dollars en 2018 alors que l’aide publique au développement était au total, en 2018, de 149 milliards de dollars. Les conséquences sont majeures pour les revenus des ménages et la balance des paiements des pays d’origine. Les projets soutenus par les migrants correspondent à une demande locale et à des besoins de proximité. Enfin et surtout, les flux arrivent directement à la base, dans les ménages les plus pauvres, avec un minimum de  » dérivation  » par la corruption.

Les migrants ont esquissé des réponses, partielles mais très intéressantes, à la conception dominante du développement. La coopération des migrants est inscrite dans une conception endogène du développement. Elle concerne au premier chef le développement local, la mobilisation de l’épargne domestique, la création de services locaux de proximité dans les villages et les quartiers, l’élévation du niveau de qualification et d’ouverture des groupes locaux. Certes, les difficultés et les contre-effets ne manquent pas (gaspillage de ressources, détournements d’objectifs et de moyens, rentes foncières et immobilières, etc.), mais ils peuvent être corrigés et n’empêchent pas l’intérêt majeur de ces actions. Cette coopération, révélée par la place des flux migratoires (diasporas, réfugiés, migrations économiques, demandeurs d’asile, exode des cerveaux et assistance technique…) correspond à une demande populaire et à des dynamiques internes. Elle met en avant le développement à la base et la participation. Donner une priorité relative à une amélioration des conditions de vie des régions d’origine des migrants, même si elle ne contribue pas à réduire significativement les flux à court terme, présente un double avantage : elle fonde les changements sur une histoire commune ; elle peut s’appuyer sur l’apport essentiel des migrants.

8 – Migrations et écologie

Après la rupture de la décolonisation, une conception dominante du développement s’était imposée, celle du rattrapage. Elle implique qu’il n’y a qu’une seule démarche possible de développement de chaque société, celle de la croissance productiviste, qu’il faut donc adopter, sinon imposer. Une nouvelle conception du développement va devenir dominante à la fin des années 1970 ; elle s’imposera complètement à la fin des années 1980. Le modèle néolibéral détermine les politiques de l’ajustement structurel. Il est d’abord imposé, à travers la crise de la dette, aux pays du Sud, avant d’être adapté et généralisé à toutes les sociétés.

Le débat sur le développement va changer de nature avec l’irruption de l’écologie et la prise de conscience d’une révolution philosophique qui remet en cause les rapports entre l’espèce humaine et la Nature.  Le débat engagé sur la nature de la croissance et sur l’écologie a pris le pas sur les autres. Le questionnement sur la question de l’écologie n’est pas nouveau. Dès 1960, le Club de Rome avait soulevé la question de l’environnement mais cette mise en garde avait été noyée dans l’accent donné alors à la lutte contre la croissance démographique qui était apparue comme une caution donnée aux peurs nées de la décolonisation. Dans les années 1980, plusieurs courants mettaient en garde contre les excès de la croissance et mettaient en avant la fin du développement et la décroissance. Ce qui est devenu évident à partir de la crise de 2008, c’est la prise de conscience et la place de cette interrogation dans tous les débats sur le développement.

L’environnement s’est imposé comme un risque majeur et la prise de conscience de cette évolution a pris la première place. Le changement climatique a brutalement relié le temps géologique et l’histoire humaine à moyen et court terme. C’est ce qui conduit à la définition du terme d’anthropocène, faisant l’hypothèse d’une nouvelle ère géologique, marquée par l’émergence de l’activité humaine comme élément déterminant de l’évolution du système terrestre. La destruction des écosystèmes, la limitation de la biodiversité, le changement climatique ont mis en danger l’écosystème planétaire.

De plus, même si dans l’immédiat les catastrophes sont naturelles, leurs conséquences à terme ne le sont pas. Elles traduisent la rationalité du système et la renforce. Ainsi de la famine qui suit la sécheresse. Les terroirs détruits sont réorganisés, modernisés, normalisés. Le foncier redessiné facilite la productivité agricole mais les terroirs perdent leur capacité d’adaptation et les migrations s’amplifient, comme on l’a vu au Sahel. Les inondations vident le littoral reconstruit en installations de tourisme au détriment des agriculteurs et des pêcheurs, comme on l’a vu au Pakistan. Les catastrophes sont utilisées pour faire du passé table rase ; elles permettent d’annuler les anciens droits, particulièrement fonciers, comme dans la logique coloniale. Elles permettent l’installation d’un nouvel ordre, celui de la marchandisation et de la financiarisation triomphante.

Il s’agit en fait d’un changement de paradigme, d’une nouvelle manière de penser l’évolution du monde. Le système mondial est entré en contradiction avec l’écosystème planétaire, et c’est la première fois dans l’histoire de l’Humanité. C’est une révolution philosophique dans le rapport entre l’espèce humaine et la Nature ; la fin de la croyance dans un monde infini et la nécessité de penser le temps fini[9]. Dans les sociétés et dans le monde, les jeunesses s’emparent de la question. Le débat change de génération.

Repenser le développement, c’est redéfinir les stratégies de changement social et écologique. La transformation de chaque société ne peut pas être envisagée en dehors du changement du monde. Elle peut s’appuyer sur un droit international construit autour du respect des droits fondamentaux. Elle propose, en lieu et place d’une définition du développement fondée sur la croissance productiviste, sur une concurrence illimitée et sur des formes de domination, une stratégie de la transition écologique, sociale, démocratique et géopolitique.

9 – Migrations environnementales

L’environnement s’est aussi imposé comme un facteur majeur de mobilité. Les migrations environnementales[10] se combinent avec des causes sociales, économiques ou politiques. Les populations les plus pauvres sont les plus vulnérables aux changements climatiques. De même, les victimes de crises environnementales ont le même comportement en matière de mobilité/immobilité que les victimes de violences. Les un·e·s et les autres se heurtent aux mêmes facteurs de fixation à proximité des causes de leurs malheurs : la pauvreté, une connaissance insuffisante du lointain et, très largement, la répression dissuasive des mouvements migratoires par les pays de destination et par leurs sous-traitants au sein des Etats de transit.

On évalue actuellement à 143 millions le nombre migrants liés au climat. Selon les estimations de l’Organisation Internationale des Migrations (OIM), le nombre des migrants climatiques pourraient rapidement atteindre 200 millions. Il pourrait atteindre, à la fin du siècle, jusqu’à 1 milliard de personnes en fonction de l’augmentation de la température. Ces migrations peuvent être temporaires, certaines sont permanentes. Elles se concentrent souvent dans le même pays, la même région ; avec leur extension, les migrations internationales vont s’accroître. Les migrations environnementales deviennent un enjeu des négociations climat

Les contradictions écologiques sont les plus nouvelles et les plus profondes. Le modèle productiviste remet en cause les limites des écosystèmes et de l’écosystème planétaire multipliant les catastrophes majeures et mettant en danger les droits des générations futures. Ces contradictions limitent les possibilités antérieures de trouver des issues convenables aux conséquences sociales et géopolitiques de la crise. Parmi les conséquences de ces nouvelles contradictions, les migrations climatiques et environnementales vont induire des bouleversements d’une ampleur comparable à celle des migrations rurales des 19^ème et 20^ème siècles.

10 – Migrations et géopolitique

Les guerres et les conflits internes provoquent des exodes de réfugiés qui viennent grossir les flux de migrants de manière immédiate et massive. On considère que près d’un milliard de personnes vivent aujourd’hui dans des zones de conflits et d’insécurité. Les régimes autoritaires et répressifs alimentent les départs de réfugiés politiques qui demandent le droit d’asile. Ce droit d’asile est reconnu et règlementé par des accords internationaux ; il est d’un accès souvent difficile et varie en fonction de la politique étrangère des Etats et de leurs intérêts. La différenciation est souvent difficile entre les réfugiés politiques, les migrants économiques qui peuvent souvent être considérés comme de réfugiés, les migrants environnementaux. Cette situation est renforcée par le durcissement des conditions d’accueil et la montée des offensives politiques et idéologiques anti-migrants[11].

Les contradictions géopolitiques ont été marquées par la fin de l’hégémonie des Etats-Unis, la crise du Japon et de l’Europe et la montée de nouvelles puissances. Le contexte géopolitique est dans une période de rupture[12]. La période de 1989 à 2008, qu’on peut qualifier d’unipolaire avec l’hégémonie occidentale est caractérisée par un droit international qui combine la liberté de circulation des capitaux et le refus de la liberté de circulation des personnes. A partir de 2008, la crise financière se traduit par le durcissement du néolibéralisme autoritaire et la montée des guerres. L’hypothèse d’un multilatéralisme porté par les BRICS (Brésil, Russie, Inde, Chine, Afrique du Sud) est violemment contesté par les Etats Unis. Le Moyen Orient devient un espace fracturé par les guerres et la brutalisation des populations.

La crise économique de 2008 a accentué la dérégulation des marchés et déplacé l’investissement de la production vers la spéculation entraînant l’hypertrophie de la finance incontrôlée. D’autre part, les transferts des productions vers les zones asiatiques à bas salaires a accentué la vulnérabilité américaine et européenne entraînant une récession en Occident alors même que la rupture écologique vient déstabiliser les perspectives. Les Etats Unis réagissent par la « cool-war », combinant 20% de coopération, pour préserver la stabilité financière et 80% de conflits en multipliant les zones de guerres larvées ou ouvertes[13]. Cette situation géopolitique maintient les formes de contrôle par la dette et l’exploitation les matières premières. La généralisation des conflits et des guerres produit des masses croissantes d’émigrés. De nouvelles revendications contre l’accaparement des terres, l’extractivisme, les guerres et les exodes massifs reflètent la nouvelle phase de la décolonisation. Les migrants sont rejetés en tant qu’étrangers et traités d’envahisseurs. Ils subissent les dangers du nouvel équilibre des puissances qui bouscule l’ancien centre du monde.

11 – Migrations et frontières

La crise géopolitique remet en avant la question des frontières. Toute approche sur les migrations soulève les discussions qui portent sur les frontières[14], la souveraineté nationale, l’identité nationale. Les positions sont vite conflictuelles et passionnelles. Parmi les questions soulevées on retrouve la complexité des rapports entre les peuples et les nations, le rapport entre la citoyenneté et les nationalités, le rôle de l’Etat et l’intérêt du cadre national pour l’avancée des luttes sociales, le rapport entre souveraineté nationale et souveraineté populaire dans le cadre de la mondialisation capitaliste[15]. Les questions de l’identité nationale et des frontières sont souvent soulevées dès que l’on parle de liberté de circulation et d’établissement.

Les approches altermondialistes ont avancé sur plusieurs points. D’abord, le rejet de la tentation nationaliste dans la lutte contre la mondialisation capitaliste et le refus de subordonner les droits individuels et collectifs à la souveraineté nationale[16]. Le refus du nationalisme n’implique en rien la sous-estimation de la dimension nationale qui reste fondamentale entre le local et le mondial. Ensuite, la conscience du rôle que l’on fait jouer à l’identité nationale et des manipulations auxquelles elle donne lieu en opposant l’immigration à l’identité nationale. A la suite de Edouard Glissant et Patrick Chamoiseau, la reconnaissance de la mondialité et des identités multiples[17] permet d’éviter le danger de tout rabattre sur une identité unique ou déterminante et de faire de l’identité nationale une identité qui écraserait ou éliminerait toutes les autres. La richesse qui en découle en termes de diversité n’est pas contradictoire avec les différentes formes de souveraineté populaire.

Le corollaire du respect des droits des migrants tient dans l’accès des migrants à une complète citoyenneté et pour commencer par la citoyenneté de résidence. La situation en matière de citoyenneté des résidents communautaires, c’est à dire des nationaux des pays européens, pourraient être immédiatement élargie à tous les résidents. C’est le cas notamment pour le droit de vote, à commencer par les élections locales, comme c’est déjà le cas dans certains pays et comme c’est le cas déjà en France pour les élections professionnelles.

La majorité des sans-papiers est rentrée régulièrement, ils sont « clandestinisés ». Il est de plus en plus difficile de choisir avec qui se marier librement, un mariage avec un ou une étrangère est à priori suspect. La solidarité est devenue un délit. Les services publics deviennent progressivement censitaires. L’armée campe aux frontières, l’Europe s’entoure de barbelés, les morts s’y accumulent. L’Europe se couvre de camps, de plusieurs centaines de camps de rétention. Les camps traversent les frontières et essaiment en Afrique. Les Etats des pays d’origine sont embrigadés dans cette croisade, le plus souvent contraints. Pour sortir de cette situation, les réponses sont pourtant simples : arrêter de criminaliser les sans-papiers et ceux qui les soutiennent ; dépénaliser les infractions aux séjours ; organiser des régularisations périodiques des sans-papiers. Les immigrés et les étrangers sont les boucs émissaires. La peur entretenue de l’étranger entretient le racisme et l’islamophobie. Elle sert à construire une société d’intolérance, pudiquement appelée tolérance zéro.

Le débat sur les frontières porte en général sur l’obligation de fermer les frontières et sur le rejet de la liberté de circulation. Danièle Lochak, avait déjà affirmé, à la Ligue des Droits de l’Homme, « il n’y a pas d’alternative à l’ouverture des frontières »[18].

12 – Migrations et liberté de circulation et d’installation

Parmi les droits reconnus par la Déclaration Universelle des Droits de l’Homme, figure en bonne place le droit de circuler librement, la liberté de circulation[19]. L’article 13 de la Déclaration Universelle des Droits Humains stipule « toute personne a le droit de circuler librement et de choisir sa résidence à l’intérieur d’un Etat. Toute personne a le droit de quitter tout pays, y compris le sien, et de revenir dans son pays. » Le fait que cet énoncé apparaisse à tant de gens hors de portée, voire stupéfiant, en dit long sur la régression des idéaux de liberté et de la défense des droits dans le monde[20].

Les nécessités de défense de l’ordre public, mises en avant, se révèlent le plus souvent comme des prétextes par rapport au contrôle des mouvements et des populations, y compris celles des pays d’arrivée. Dans tous les cas, des mesures de régulation, en principe provisoires, ne peuvent fonder un régime permanent qui repose sur la négation des droits et des libertés. Les murs que l’on élève en pensant se protéger accroissent le plus souvent les peurs et l’insécurité. Ils se révèlent inefficaces par rapport à des politiques de compréhension, d’hospitalité et de bon voisinage. Les murs finissent par envahir les têtes et les polluer.

Les politiques de visas, destinées à décourager les déplacements, sont fondées sur l’humiliation et le « containement » des pauvres ; elles dérivent vers la corruption dans les services de délivrance. Les Ligues des Droits de l’Homme en Europe ont demandé la suppression des visas de court séjour (moins de trois mois), ce qui était la situation la plus courante, en Europe, il y a quarante ans. La liberté de circulation fait toujours l’objet de débats passionnés et contradictoires qui mêlent plusieurs questions et conduisent à des positions divergentes. Les positions de ceux qui nourrissent la crainte atavique des étrangers et la méfiance des sédentaires par rapport aux nomades, affleurent vite dans les discussions publiques et sont attisées par les politiques sécuritaires. Elles sont en général absentes dans le courant altermondialiste. Cette divergence reflète deux visions du monde !

Le débat sur la liberté de circulation achoppe souvent sur la question de la liberté d’établissement[21]. La liberté d’établissement est souvent considérée comme un danger pour les droits sociaux conquis à l’échelle nationale. La représentation qui domine est celle des migrations qui sont provoquées par les classes dominantes pour jouer la concurrence entre les travailleurs, peser sur les salaires et les conditions de travail. Il s’agit d’une délocalisation sur place, un des volets d’une offensive générale contre les salariés. Cette analyse est très largement exacte quand à la volonté du patronat mais pas quand à ses conséquences. Il n’est d’ailleurs pas démontré que les migrations et la liberté de circulation exercent une pression à la baisse sur les salaires dans les pays d’accueil. De plus, la justesse partielle du diagnostic ne fournit pas automatiquement la réponse. Il s’agit de trouver une riposte qui permette d’éviter de tomber dans le piège de la division entre travailleurs dans chaque pays avec les migrants, et entre les travailleurs des différents pays. Il n’y a pas de recette magique, il faut construire une démarche. Ce qui est sûr c’est qu’accepter une union sacrée contre les immigrés conduit tout droit à une catastrophe pour tous. D’autant que les faits démentent ce diagnostic. Les travailleurs immigrés contribuent à l’équilibre des déficits sociaux et leurs contributions sont excédentaires par rapport à leurs dépenses. C’est le chômage et non l’immigration qui met en danger la protection sociale. Les réponses sont aussi à rechercher dans un des chantiers majeurs du droit international, celui de la protection sociale universelle.[22]

La réponse n’est pas dans une politique de laissez-faire ouverte à tous les vents de la mondialisation capitaliste. Mais, les difficultés ne peuvent conduire à nier un des droits ; dans ce cas, celui de la liberté de circulation. Le critère d’appréciation d’une politique c’est celui de l’extension de la mise en œuvre des droits. C’est dans les situations les plus difficiles, dans les conditions limites, quand il y a de réels problèmes que se gagnent les batailles du droit et que s’inventent les nouveaux droits et les manières de les appliquer.

Dans plusieurs grandes régions du monde, la liberté de circuler et de s’installer est reconnue et organisée. Il existe de nombreuses unions économiques régionales qui reconnaissent sous différentes formes la liberté de circulation et d’établissement. C’est le cas par exemple de l’Union Européenne ou de l’UMEOA. Il est d’ailleurs très grave que l’Union Européenne en externalisant ses frontières en Afrique pour contrecarrer les flux migratoires a fait reculer la liberté de circulation dans l’UMEOA. La liberté de circulation et d’installation existe déjà pour les plus puissants et les plus fortunés, il s’agit donc d’une égalité dans l’accès au droit de circuler et de s’établir pour tous qu’il s’agit de reconnaître et d’organiser.

13 – Migrations et égalité des droits

La première réponse qui peut être apportée à cette question stratégique des migrations et de leur rôle central dans le siècle est l’affirmation du respect des droits des migrants. C’est un impératif catégorique. Ce n’est pas seulement une exigence morale. Le respect des droits individuels et collectifs et l’égal accès aux droits, pour toutes et tous, constitue l’orientation alternative que le mouvement altermondialiste oppose à l’organisation capitaliste du monde et à la régulation néo-libérale par le marché mondial des capitaux.

Le respect des droits des migrants implique de fonder les politiques sur l’égalité des droits. Cette égalité concerne l’ensemble des droits ; les droits civils et politiques, comme les droits économiques, sociaux, culturels et environnementaux. C’est ce que mettent en œuvre de nombreuses municipalités qui fondent leur action sur l’égal accès aux droits sur leur territoire, à travers les services publics. L’égalité des droits entre les migrants, étrangers ou non, et les autres dans chaque société est une nécessité pour tous. Cette égalité des droits ne concerne pas que les migrants. L’évolution historique, y compris l’évolution très récente en France, montre que la remise en cause des droits d’une catégorie de la population, particulièrement des plus fragiles, finit toujours par s’étendre et par affaiblir les droits de tous. Son acceptation prépare inéluctablement des situations sécuritaires et liberticides qui commencent avec la criminalisation de la solidarité. Dans l’immédiat, cela implique que la législation et la réglementation concernant les migrants soient fondées sur l’égalité des droits et non, comme en France actuellement, sur la notion d’ordre public. C’est ce que demande constamment depuis des années la Commission Consultative des Droits de l’Homme. L’égalité des droits pour tous doit aussi être assurée entre les sociétés. C‘est un impératif pour un autre monde et un défi, qui demande l’invention de formes nouvelles, celles de la démocratie mondiale.

14 – Migrations et discriminations

Le racisme et la xénophobie, bien alimentés, sont parmi les armes principales de la domination[23]. La phase actuelle de la mondialisation capitaliste, le néolibéralisme, a fait exploser les inégalités. Les inégalités s’appuient sur les discriminations et les renforcent. Le racisme fait accepter les discriminations ; il fait aussi accepter la précarité, la pauvreté et l’exploitation. L’enjeu est double pour les dominants. Il s’agit d’abord pour limiter les résistances au capitalisme, de diviser les couches populaires et de rallier les couches moyennes. Il s’agit aussi de fermer les alternatives en remettant en cause la valeur de l’égalité[24].

On retrouve ainsi les explications de Gramsci sur l’importance de l’hégémonie culturelle qui permet à un système de domination de s’imposer et d’être accepté par les couches sociales dominées. Dans cette bataille culturelle, la définition d’un projet, porteur d’une alternative d’émancipation, est essentiel. Le mouvement altermondialiste affirme que l’antiracisme est une valeur positive fondamentale.[25] Pour qu’il puisse jouer son rôle, il faut accepter de regarder à quel point le racisme et les discriminations ont marqué nos sociétés ; et continue à les caractériser. On les retrouve sous des formes diverses à travers les différentes déclinaisons du racisme, anti-arabe, anti-maghrébin, islamophobe, anti-noir, antisémite ; du sexisme ; de la colonisation et de la désaliénation des colonisateurs ; du refus d’accepter la vivacité de la mémoire de l’esclavage et de la traite négrière ; de la colonialité qui marque la nature de l’Etat ; de la racialisation des politiques ; du traitement des migrants et des Roms comme boucs émissaires ; … Il ne s’agit pas de miasmes du passé qui n’ont que peu d’importance. Il ne s’agit pas non plus de contradictions secondaires qui disparaîtront d’elles-mêmes après la libération économique et sociale. Il s’agit des contreforts et des arcs boutants qui font tenir le système dominant et qui le reproduisent.

Le projet d’émancipation doit être alternatif ; l’émancipation intègre et renforce les différentes libérations. L’orientation stratégique est celle de l’accès pour toutes et tous aux droits fondamentaux qui nécessite la co-construction d’un nouvel universalisme. D’autres libérations se préparent à occuper la scène de l’émancipation. Des bouleversements profonds, fondamentaux, cheminent dans nos sociétés. La révolution des droits des femmes qui progresse au-delà des résistances terribles. La révolution des droits des peuples qui est confrontée à la deuxième phase de la décolonisation, celle du passage de l’indépendance des Etats à la libération des peuples. La révolution écologique qui fonctionne comme une révolution philosophique et qui nécessite de redéfinir l’émancipation. La révolution du numérique et des biotechnologies qui bouleversent le langage et l’écriture d’une part, la spécificité du corps humain d’autre part. Sans oublier la révolution démographique et notamment les migrations qui bouleverse le peuplement de la planète. Il y a plusieurs bouleversements en cours, des révolutions inachevées et incertaines. Rien ne permet d’affirmer qu’elles ne seront pas écrasées, déviées ou récupérées. Mais rien ne permet non plus de l’affirmer. Elles bouleversent le monde ; elles sont aussi porteuses d’espoirs et marquent déjà l’avenir et le présent. Pour l’instant, elles provoquent des refus et des grandes violences.

15 – Migration et culture

On ne peut comprendre les migrations sans prendre en compte la culture et les dimensions culturelles. Dans beaucoup de cultures, les migrations et les comportements culturels sont liés de multiples manières. La culture des migrations et les cultures migratoires mêlent de nombreuses dimensions à la recherche d’une solution à un moment de paralysie sociale et/ou individuelle. Les transports, l’accès aux médias globaux, l’école, les inégalités croissantes de revenus et de santé alimentent les aspirations et les fantasmes liées aux migrations.

Dans les sociétés occidentales, les migrations sont expliquées d’abord par des raisons économiques. Ceux qui ne partent pas pour fuir les guerres ou les catastrophes environnementales, partiraient pour fuir la misère. La recherche de l’emploi et du revenu associé serait la raison majeure d’émigrer. Ce peut être le cas, mais ce n’est pas suffisant et c’est loin d’expliquer toutes les migrations. Pour de jeunes générations, le départ reste une nécessité même quand les signaux sont très négatifs sur l’emploi dans les pays d’arrivée. Dans beaucoup de sociétés, les jeunes doivent à un moment donné partir ; cela fait partie de leur formation et du passage à l’âge adulte. C’est en partant que les jeunes contribuent à l’avenir de leur communauté, de leur village, avec ce qu’ils y apportent en revenant, économiquement et culturellement.

Les migrations participent à la culture mondiale. Cette culture est à la fois hégémonique et contradictoire. Elle reflète l’hégémonie culturelle du mode de production dominant et de son évolution, du capitalisme national à la mondialisation néolibérale. Les migrants portent un autre regard que celui de l’hégémonie culturelle en rappelant les autres histoires, les autres cultures. Ils mêlent de manière originale les cultures des pays d’origine, celles des pays d’accueil et celles des pays de passage. Ils combinent l’enracinement et le nomadisme. Le nomadisme n’est pas seulement une manière de vivre, c’est aussi une manière de comprendre le monde qui nous entoure, les cycles de la vie, les interactions avec la nature et la construction philosophique imaginaire du monde[26]. La culture des migrants rappelle que le monde moderne peut beaucoup apprendre des cultures nomadiques[27].

La culture des migrations est un des volets de l’état du monde, de la culture du monde. Les migrations s’insèrent dans la mondialisation. Les identités et les citoyennetés sont confrontées à de nouvelles modernités. La culture mondiale propose une histoire formatée en s’arrogeant le monopole de la modernité, alors qu’il existe plusieurs modernités. La mondialisation produit de l’acculturation comme on le voit avec les médias internationaux, les marques mondiales et le tourisme. Les migrations ne participent pas à l’acculturation. L’apport culturel des migrations est riche et complexe. Les migrations intègrent dans la culture mondiale de nouveaux regards et de nouveaux apports. Elles le font sous différentes formes, parfois en les marchandisant comme on peut le voir avec la musique.

Le processus migratoire est à l’origine de plusieurs bouleversements sociaux et anthropologiques ; notamment la diversité culturelle et le plurilinguisme. La diversité culturelle se manifeste sous de nombreuses formes qui enrichissent le patrimoine culturel de l’humanité à travers divers modes de production, de diffusion, et de création artistique, au-delà des technologies et les moyens utilisés. Le plurilinguisme implique des personnes et des communautés qui utilisent plusieurs langues. Avec le plurilinguisme plusieurs parlers se combinent dans la plupart des productions orales et littéraires et leur confèrent une certaine spécificité.

Aux impératifs du présent, la culture des migrations mêle ceux du futur, comme la préservation de l’environnement et des ressources naturelles, la culture, les diversités linguistiques et économiques, le retour des mémoires historiques. Soulignons aussi que l’irruption du numérique porte une nouvelle culture qui marque les nouvelles générations. Ce nouveau langage et cette nouvelle écriture sont partagés par ces générations à l’échelle mondiale. Elle sert aussi de lien entre ceux qui partent, dans les entreprises et les universités, et ceux qui restent, souvent confrontés à la situation de chômeur diplômé. Les jeunes migrants sont une part importante de cette nouvelle culture mondiale, celle de l’ère du numérique.

La mondialisation facilite les échanges et diminue les barrières frontalières mais ne semble pas pour autant atténuer les revendications identitaires. Même si le citoyen, quelle que soit son origine, tend à sortir de son cercle national. Pour les cultures qui se vivent comme majoritaires, le migrant représente une modernité mobile, une identité mobile ; il invite à repenser l’identité. Le migrant est ressenti comme une menace qui suscite un sentiment de dangerosité. Ce ressenti conduit à la méfiance et à une négation de l’altérité. Ces cultures majoritaires tentent d’empêcher ou d’assimiler l’histoires des minorités en niant l’existence de plusieurs modernités.

Une approche nouvelle dans les études postcoloniales met en avant la vivacité de la présence contemporaine des restes du colonialisme[28] trop absente dans les références à la migration. Tous ceux issus de l’immigration, rattachés à la colonisation et l’esclavage, sont considérés comme des citoyens de seconde classe pérennisant ainsi une précarité du migrant. Plus que la référence à la migration, ce sont l’identité, la culture, la modernité et la citoyenneté, qui, au sein d’un espace national, modifient et façonnent les horizons politiques et culturels. La critique s’élargit au concept de culture qui aurait remplacé le concept de race, reproduisant un certain nombre de stéréotypes essentialistes. Certains proposent pour le remplacer d’approfondir les notions d’identité et de citoyenneté, et de les confronter à la mondialisation[29].

Les migrations conduisent à revisiter la notion de culture et ses manières de penser le monde, les individus, la famille, les processus identitaires et l’autonomie individuelle. Les frontières des États modernes ont généré de nouvelles fictions et réalités : un « nous » collectif, le dedans et le dehors des pays, ainsi que des langues nationales souvent en conflit avec des langues régionales et étrangères. Tous ces changements ont abouti à des nouvelles formes d’appartenance supplantant plus ou moins les anciennes appartenances claniques, ethniques, religieuses, etc. Les métissages culturels et identitaires semblent être un compromis face à l’impossible choix d’être seulement d’ici ou seulement d’ailleurs[30]. La migration vient bousculer les limites de l’universel et du particulier. «Je voyage et donc je suis» définit une nouvelle dimension de la culture des migrations[31].

Accorder une plus grande attention à la dimension culturelle de la migration et aux échanges culturels, permet de promouvoir le partage des valeurs et d’améliorer le dialogue entre les communautés d’accueil et les migrants. Abderrahmane Sissako, le réalisateur de Timbuktu, déclare « tout est immigration, la notion même d’humanité n’est faite que de rencontres ».  Une approche complémentaire de celle de Edouard Glissant et Patrick Chamoiseau qui mettent en avant les identités multiples et la mondialité en réponse à la mondialisation.

16 – Migrations et idéologie

Dans de nombreuses sociétés et dans le monde, mais pas partout dans le monde, les idées de droite, conservatrices et réactionnaires, progressent[32]. Elles veulent imposer un récit du monde, relayé par une action écrasante de tous les moyens de communication comme le récit du seul monde possible. Cette poussée de la droite et de l’extrême droite est le résultat d’une offensive systématiquement menée dans plusieurs directions. Des courants idéologiques réactionnaires et des populismes d’extrême-droite sont de plus en plus actifs. Les racismes et les nationalismes extrêmes alimentent les manifestations contre les étrangers et les migrants. Ils prennent des formes spécifiques comme le néo-conservatisme libertarien aux Etats-Unis, les extrêmes-droites et les diverses formes de national-socialisme en Europe, l’extrémisme djihadiste armé, les dictatures et les monarchies pétrolières, l’hindouisme extrême, etc. La montée des idéologies racistes, sécuritaires, xénophobes caractérise les contre révolutions.

L’évolution autoritaire et violente du néolibéralisme n’est ni fortuite ni temporaire. En perdant l’alliance avec les classes moyennes et certaines couches populaires qui avait fonctionné au temps du New Deal, le néolibéralisme, après la crise de 2008 tourne le dos à une option démocratique, même relative ; il s’engage dans une version austéritaire, mêlant l’austérité à l’autoritarisme et développe une violence d’Etat agressive. Elle se concrétise dans les offensives contre les migrants, appuyées sur le racisme et la xénophobie. Le néolibéralisme durcit sa domination et renforce son caractère sécuritaire appuyé sur les répressions et les coups d’état. Les mouvements sociaux et citoyens se retrouvent en position défensive.

La première offensive est une offensive idéologique menée avec constance depuis quarante ans, qui a préparé le tournant néolibéral. Cette bataille pour l’hégémonie culturelle s’est attaquée à trois références et a développé trois discours : contre les droits et particulièrement contre l’égalité, les inégalités sont justifiées parce que naturelles ; contre la solidarité, le racisme et la xénophobie s’imposent ; contre l’insécurité, l’idéologie sécuritaire est affirmée comme la seule réponse possible.

La victoire des tendances totalitaires a été acquise au niveau des idées et des idéologies. L’extrême droite a commencé dès la fin des années 1970 son offensive contre l’égalité. En France, en lien avec des cercles aux Etats Unis, le Club de l’Horloge a mené, avec l’aide de scientifiques et d’intellectuels, une offensive pour affirmer que l’égalité n’est pas naturelle et que ce sont les inégalités qui le sont. Cette offensive a ciblé les libertés ne défendant que la liberté des entreprises et a combattu le droit international dans sa référence à la Déclaration universelle des droits humains. Le choix de la guerre contre les migrants fait partie pour les extrêmes droites de la guerre contre l’égalité, la liberté et les droits fondamentaux.

Cette offensive s’est attaquée à l’internationalisme en mettant en avant la mondialisation capitaliste néolibérale appuyée sur la remontée des nationalismes identitaires. Face à cette offensive, la mondialité et la reconnaissance des identités multiples, proposées par Edouard Glissant, permettrait de dépasser l’affrontement entre nationalisme et mondialisme. La multipolarité permettrait de mettre en cause les contradictions toujours vivantes entre Nord et Sud. L’altermondialisme met aussi en avant la complémentarité entre les approches locales, nationales, des grandes régions géoculturelles et mondiales. Il affirme aussi l’antiracisme comme une valeur positive fondamentale. Le projet d’émancipation doit être alternatif ; l’émancipation intègre et renforce les différentes libérations. L’orientation stratégique est celle de l’accès pour tous aux droits fondamentaux.

Les migrants sont aussi des acteurs des rapports internationaux et de la transformation du monde[33]. Les migrants sont porteurs des rapports entre les sociétés et d’une valeur nouvelle, la solidarité internationale entre les sociétés et les citoyens. Les migrants sont un vecteur stratégique et privilégié de la sensibilisation des sociétés à la solidarité internationale, dans les pays d’arrivée, dans les pays de passage et dans les pays d’origine. Les enjeux sont multiples. S’appuyer sur la richesse et la diversité des habitants et des citoyens d’un pays, c’est ancrer la solidarité internationale dans la réalité des quartiers, des communes et des régions, c’est construire un niveau supérieur d’identité et d’unité dans un pays ; c’est l’ouvrir au monde.

17 – Les alliances contre le discours dominant sur les migrations

Pour lutter contre les dérives idéologiques et penser les migrations, il faut déconstruire le discours dominant qui est mis en avant pour justifier les politiques dominantes et qui trouve du crédit dans les couches populaires[34]. Les migrations sont au cœur des grands débats idéologiques et culturels. Pour les droits des migrants, la bataille des idées est essentielle. Elle ne se réduit pas à la lutte contre les discriminations, les racismes et les xénophobies. A partir des migrations, on peut pointer quelques-unes des questions controversées, déconstruire les fausses évidences, amorcer des nouvelles pistes de recomposition de l’espace mondial. Prenons quatre propositions du discours dominant sur les migrations : on ne peut pas accueillir toute la misère du monde et toute ouverture des frontières se traduira par une invasion ; pour maîtriser les flux migratoires, il faut fermer les frontières et passer des accords d’Etat à Etat ; l’intégration des réguliers et la lutte contre le racisme passe par la lutte contre les clandestins ; pour arrêter l’émigration, il suffit de développer les pays et les régions d’origine et la promesse d’une aide, de surcroît discutable, suffirait à développer les régions d’origine et à mettre fin à l’émigration.

Chacune de ces propositions s’affirme comme une évidence irréfutable, appuyée sur le bon sens. Certes, il y a du « vrai » dans chacune de ces propositions, mais ce « vrai » sert à construire du « faux ». Ce discours repose sur des fausses évidences présentées comme de bon sens. Contrairement à la démarche scientifique qui part du faux pour construire du vrai, il part de quelques éléments vérifiables pour construire du faux. Chacune des propositions est contestable, et l’ensemble du raisonnement est faux et conduit à une impasse. D’où l’importance de cette bataille des idées.

En mettant la guerre aux migrants au cœur de leurs offensives pour des idéologies racistes, xénophobes et sécuritaires, les forces à l’offensive aujourd’hui élargissent les possibilités d’alliance à tous ceux qui refusent ces dérives.

Une des premières pistes pour les alliances découle de l’importance de luttes contre les discriminations qui sont essentielles dans les questions des migrations.[35] La bataille des idées, avec ses dimensions culturelles, est un enjeu majeur[36]. C’est elle que l’on retrouve dans la bataille pour l’hégémonie culturelle. Elle va impacter les changements dans les mouvements et interpeller l’évolution des mouvements. La discussion sur l’articulation des contradictions et la mise en avant, en fonction des situations, des contradictions fondamentales ne justifie pas la subordination de certains mouvements à d’autres et ne remet pas en cause la diversité des mouvements sociaux et citoyens. La discussion sur l’intersectionnalité ne se limite pas aux rapports entre classes, genres et origines[37]. Elle ouvre la discussion sur les alliances fondamentales à construire.

Je voudrais insister sur une deuxième piste, celle de l’alliance stratégique entre les mouvements sociaux, y compris les mouvements de migrants, et les collectivités locales. Elle est clairement apparue avec les réseaux des villes hospitalières et des « fearless cities », et notamment en France de ANVITA (Association Nationale des Villes et Territoires Accueillants)[38] qui a mis en avant l’accueil inconditionnel et qui appelle ses adhérents à traduire dans les services publics l’accès aux droits pour toutes et tous. Elle a organisé avec l’Organisation pour une Citoyenneté Universelle en octobre 2019, une rencontre pour l’Alliance Migration[39]. Signalons aussi la Charte pour les droits des migrants des collectivités locales africaines[40].

Les alliances s’appuient sur les habitants et les citoyens qui refusent les dérives xénophobes[41], et ils sont nombreux.  En France par exemple, les Etats Généraux des Migrations ont prolongé la démarche de Sursaut citoyen qui a recensé plus de 1200 initiatives locales d’accueil et de soutien aux migrants. Il faut aussi rappeler l’importance de la proposition de citoyenneté de résidence qui progresse. Au dernier sondage, en janvier 2020, organisé par La Lettre de la Citoyenneté[42], 62% des Français se déclarent favorables à l’extension de ce droit aux étrangers non-membres de l’Union Européenne vivant dans le pays.

18 – Migrations et droit international

La bataille des idées joue un rôle considérable dans chaque pays et au niveau international. La référence au droit international devient déterminante. La question des migrations étant par définition mondiale. La réglementation et la régulation des migrations devrait relever du droit international. Une première tentative a été tentée avec la convention internationale pour le respect des droits des migrants et de leurs familles. Nous en demandons la mise en œuvre. Il est scandaleux que cette convention adoptée par les Nations Unies ne soit toujours ratifiée, plusieurs années après, par aucun pays d’émigration, et notamment par la France et par aucun pays européen. Même s’il faut préciser que cette convention est très insatisfaisante sur plusieurs aspects de la défense des droits des migrants et que, même si elle va dans le bon sens et renforce le droit international, elle ne constitue pour le mouvement altermondialiste qu’une première étape.

Le débat international s’est à nouveau saisi de la question avec la création, dans le cadre des Nations Unies, en 2007, d’un Forum Mondial sur la Migration et le Développement (FMMD). C’est un processus informel, non contraignant ouvert aux Etats membres et observateurs des Nations Unies ainsi qu’à des organisations ayant un statut d’observateur. Un processus de la société civile accompagne le FMMD. Il mélange des ONG, des sociétés privées et des associations de migrants. Le onzième FMMD, à Marrakech, en décembre 2018, a adopté des propositions pour une immigration sûre, légale et reconnue. Ce pacte est non contraignant et son application dépend de la bonne volonté des Etats. Il préconise, pour les Etats, de développer des voies légales de migrations, sous forme de visas, couloirs humanitaires, levée des exigences de visas dans les situations de vulnérabilité. Malgré quelques propositions intéressantes, ce pacte comprend aussi des aspects dangereux pour les droits humains (encouragement au fichage, non remise en cause de la criminalisation des migrants ou des politiques d’externalisation des frontières).

Le débat sur le Forum Mondial des Migrations a partagé le Forum Social Mondial des Migrations entre les associations de migrants qui donnaient la priorité à une démarche des Nations Unies et celles qui voulaient conserver l’autonomie en restant attachées au cadre des Forums Sociaux Mondiaux. La rencontre de Marrakech a permis à l’OIM (Organisation Internationale pour les Migrations) et au HCR (Haut-Commissariat aux Réfugié) d’être reconnus comme des interlocuteurs, mais elles ont accepté, en contrepartie, de ne pas parler de la convention internationale pour les droits des migrants, instrument juridique qui n’avait été accepté par aucun Etat recevant des migrants[43]. Ce qui a été perçu comme une régression du point de vue du droit international qui devrait permettre aux personnes qui doivent migrer de pouvoir le faire dans le respect de leur dignité et de leur sécurité à chaque étape de leur parcours migratoire.

Des propositions pour le renouvellement du droit international sont portées par le Tribunal Permanent des Peuples (TPP), un tribunal d’opinion qui se réfère à la Déclaration Universelle pour les droits des peuples, adoptée en 1976, à Alger, par la Ligue Internationale pour les droits et la libération des peuples. Ce tribunal est saisi par les mouvements sociaux et citoyens, préfigurant ainsi la démarche altermondialiste. Sur la violation des droits des migrant-e-s, en réponse à la demande de près de 500 organisations de migrant-e-s et de réfugié-e-s, le TPP a tenu cinq audiences en Europe, notamment à Barcelone, Palerme et Paris, entre juillet 2017 et décembre 2018[44] ; il prépare une session à Tunis en 2020. On peut se référer à l’acte d’accusation[45] et à la sentence[46] de la session de Paris.

19 – Les orientations altermondialistes

Une approche altermondialiste des migrations devrait mettre en avant six orientations.

L’égalité des droits et l’accès égal aux droits pour toutes et tous.

L’accès à l’ensemble des droits, civils et politiques, économiques, sociaux et culturels, fondés sur le droit à la dignité définit les droits des migrants dans l’égalité des droits pour toutes et tous.

La lutte contre les discriminations

La lutte contre toutes les discriminations, racistes, sexistes, d’origine, est complémentaire de l’égalité des droits et doit être le fondement des politiques publiques

Le droit de vivre et travailler dans son pays

Il définit la résistance de ceux qui ne veulent pas être contraints de partir et implique la justice environnementale et le rejet de la conception dominante du développement économique, social et culturel

La liberté de circulation et d’établissement

Il s’agit, pour tous ceux qui le choisissent, de l’égalité dans le droit de circuler librement et de s’établir ainsi que la progression vers une protection sociale universelle

La citoyenneté de résidence

La citoyenneté sur un territoire, qui implique l’élargissement du droit de vote, est aujourd’hui un des principaux fondements démocratiques des sociétés

L’accueil inconditionnel

L’accueil inconditionnel est revendiqué et commence à être mis en œuvre par les municipalités hospitalières

Ces principes de base définissent les positions du mouvement altermondialiste sur les questions des migrations. Leur approfondissement permet de rejoindre la cohérence des positions générales du mouvement et contribue à construire une cohérence. Ils se réfèrent à la solidarité internationale comme une des principales valeurs de référence par rapport au cours dominant de la mondialisation.

Les mouvements sociaux et citoyens concernés par la question des migrations se retrouvent, en partie, dans les Forums Sociaux Mondiaux des Migrations. Le premier Forum Social Mondial des Migrations s’est tenu à Bruxelles en 2007, puis à Manille, à Johannesburg, à Sao Paulo, puis Mexico. Il est souvent accompagné de caravane de migrants qui parcourent des sous-régions. On y retrouve des mouvements de migrants, y compris de sans-papiers, des mouvements sociaux, syndicats de travailleurs salariés et paysans de la Via Campesina, des mouvements des droits des femmes, des mouvements de défense des droits humains, …

Dans l’immédiat, la démarche proposée est de partir de la stratégie des mouvements sociaux et citoyens. De proposer à tous les mouvements, et aux réseaux internationaux de mouvements, de définir leur stratégie par rapport aux changements et aux ruptures qui caractérisent la situation actuelle et de mettre en évidence la dimension internationale de ces stratégies. La nouvelle phase de l’altermondialisme pourra être définie et construite à partir de la redéfinition des stratégies des mouvements sociaux et citoyens et de leurs réseaux internationaux.

La question des migrants et des étrangers est un des tout premiers défis de la civilisation moderne. La première réponse qui peut être apportée à la question stratégique des migrations et de leur rôle central est l’affirmation du respect des droits des migrants[47]. C’est un impératif catégorique. Ce n’est pas seulement une exigence morale. Le respect des droits individuels et collectifs et l’égal accès aux droits pour tous constitue l’orientation alternative que le mouvement altermondialiste oppose à l’organisation capitaliste du monde et à la régulation néo-libérale par le marché mondial des capitaux.

 

[1] Une version plus courte de cette contribution a été publiée dans le livre coordonné par Claude Calame et Alain Fabart : Migrations forcées, discriminations et exclusions ; les enjeux des politiques néocoloniales, Editions du Croquant, 2020

[2] Gustave Massiah, Préface : Les migrations, une question essentielle pour construire un autre monde, octobre 2008 ; dans Groupe de travail migrations et mondialisations du Conseil Scientifique d’ATTAC, Ed. Syllepse, 2009

Gustave Massiah, Migrations et mondialisations, Contribution au 6^ème Forum Social Mondial des Migrations à Johannesburg, janvier 2015

Gustave Massiah, Conclusion, l’antiracisme vecteur essentiel de l’émancipation, octobre 2016 ; dans Le livre Urgences antiracistes, pour une démocratie inclusive, Editions Le Croquant, 2016, coordonné par Martine Boudet, à l’initiative des associations : Attac France- Attac Togo/CADTM – Cedetim/IPAM -CRAN- Fondation Fanon – FUIQP – MRAP- Sang pour Sans – Sortir du colonialisme

Gustave Massiah, L’antiracisme vecteur essentiel de l’émancipation, revue Les Possibles n°21, été 2019

[3] Gustave Massiah, engager une nouvelle phase de l’altermondialisme, Great Transition Network gtnetwork@greattransition.org  Septembre 2019

[4] Catherine Withol de Wenden, Migrations dans le monde, Les Possibles N)19 hiver 2019

https://adherez.attac.org/sites/all/modules/civicrm/extern/url.php?u=11113&qid=7477397

[5] Zeynep Tufekci, Twitter et gaz lacrymogènes, Editions C&F, 2019

Voir aussi Gustave Massiah, les mouvements sociaux à l’ère du numérique, à partir du livre de Zeynep Tufekci, Editions C&F, 2019 https://cfeditions.com/lacrymo/

[6] Said Bouamama, Mondialisation, eurocentrisme et immigration, https://bouamamas.wordpress.com/2020/01/23/mondialisation-capitaliste-eurocentrisme-et-immigration-une-proletarisation-du-monde-qui-demasque-le-pseudo-postmodernisme-deuxieme-partie/

[7] Gustave Massiah, Repenser le développement pour repenser la solidarité internationale, mai 2019

https://www.europe-solidaire.org/spip.php?article49710

[8] Claude Calame, Alain Fabart, Causes et effets des migrations contemporaines, propositions altermondialistes, Les Possibles n°19 ? Hiver 2019

https://adherez.attac.org/sites/all/modules/civicrm/extern/url.php?u=11120&qid=7477397

[9] Geneviève Azam, Le temps du monde fini, Edition Les liens qui libèrent, 2010

[10] CRID, synthèse du colloque les migrations environnementales, un enjeu de solidarité internationale, janvier 2020

Secours Catholique, Migrations Environnementales, Note d’analyse et de positionnement, janvier 2020

[11] Marie-Christine Vergiat, le droit à la mobilité. Démographie et géopolitique, vous avez dit crise migratoire ? https://blogs.mediapart.fr/marie-christine-vergiat/blog/051018/demographie-et-geopolitique-vous-avez-dit-crise-migratoire-lhumanite

[12] Bernard Dréano, 2020, état des guerres, Assemblée Européenne des citoyens, janvier 2020

[13] Perry Anderson, L’état du monde et les métamorphoses de l’hégémonie, janvier 2020, https://www.fondation-res-publica.org/L-etat-du-monde-et-les-metamorphoses-de-l-hegemonie_a1250.html

[14] RITIMO, (Dé)passer la frontière, Passerellesn°19, mars 2019 https://www.ritimo.org/De-passer-la-frontiere

[15] Etienne Balibar, Sur la situation des migrants dans le capitalisme absolu, Les Possibles n°19 hiver 2019

https://adherez.attac.org/sites/all/modules/civicrm/extern/url.php?u=11114&qid=7477397

[16] Pierre Cours-Salies, Une fabrique pour deux questions nationales, Les Possibles n°19, Hiver 2019

https://adherez.attac.org/sites/all/modules/civicrm/extern/url.php?u=11121&qid=7477397

[17] Edouard Glissant et Patrick Chamoiseau, Quand les murs tombent, l’identité nationale hors la loi ? editions Galaade

[18] Danièle Lochak La fermeture des frontières ne peut plus tenir lieu de politique, Migrations société n° 50, mars-avril 1997.

[19] GISTI, Liberté de circulation, un droit quelles politiques, Editions du GISTI, 2011

[20] Danièle Lochak, La souveraineté étatique contre la liberté de circulation, Les possibles N°19, hiver 2019

https://adherez.attac.org/sites/all/modules/civicrm/extern/url.php?u=11116&qid=7477397

[21] Colloque « Liberté de circulation : de l’utopie à l’exigence » Bruxelles, octobre 2010

[22] Francine Mestrum, de la protection sociale néo-libérale aux communs sociaux, cetri, 2014

https://www.cetri.be/De-la-protection-sociale

et aussi, Charte mondiale sur les droits à la protection sociale, http://globalsocialprotectioncharter.eu/fr/

[23] Ibid, Les Possibles n°21, dossier Le racisme, Eté 2019

[24] Saïd Bouamama, Les discriminations racistes et la construction des frontières intérieures, Les Possibles 19

https://adherez.attac.org/sites/all/modules/civicrm/extern/url.php?u=11123&qid=7477397

[25] Ibid, Le livre Urgences antiracistes, pour une démocratie inclusive, Editions Le Croquant, 2016

[26] Claire Sallaberry, « Migration, Culture et Identité », Les Cahiers du MIMMOC [En ligne], 5 | 2009

Compte-rendu de la conférence du Professeur Ian Chambers (Université de Poitiers, 6 mai 2010)

[27] Rafis Abazov, Ce que le monde moderne peut apprendre des cultures nomadiques, The Stories of the Great Steppe, Cognella Academlic Publishing, 2013 ; cité dans le rapport du Programme des Nations Unies sur le développement, Rapport mondial sur le développement humain 2009 : Lever les barrières : mobilité et développement humains

 

[28] Ian Chambers, Migrancy, Culture, Identity, London Routledge 1994

[29] Albin Wagener L’échec culturel, vie et mort d’un concept des sciences sociales, Editions Peter Lang, 2015

[30] Issam Idris, Cultures, migrations et sociétés : destin des loyautés familiales et culturelles chez les enfants de migrants, Dialogue 2009/2  n°184

[31] Louis César Dione, « je voyage donc je suis » culture de migrations et transferts culturels, le cas des migrants sénégalais, IUT de Reims

 

[32] Peter Wahl, La gauche allemande et les défis des migrations, Les Possibles n°19, Hiver 2019

https://adherez.attac.org/sites/all/modules/civicrm/extern/url.php?u=11122&qid=7477397

[33] Roger Martelli, Accueil des migrants, enjeux de civilisation, Les Possibles n°19, Hiver 2019

https://adherez.attac.org/sites/all/modules/civicrm/extern/url.php?u=11118&qid=7477397

[34] Ibid, Migrations et mondialisation, 6^ème Forum Social Mondial des Migrations à Johannesburg

[35] Samy Johsua, De la lutte contre les discriminations, Les Possibles n°19, hiver 2019

https://adherez.attac.org/sites/all/modules/civicrm/extern/url.php?u=11124&qid=7477397

[36] Joseph Confavreux, les métamorphoses de la question raciale, 6 articles dans Médiapart, du 26 décembre 2019 au 6 janvier 2020

[37] Etienne Balibar, Immanuel Wallerstein, Race, Nation, Classe, les identités ambigües, Editions La Découverte, 1988

[38] ANVITA, Villes et Territoires Accueillants, villes-territoires-accueillants.fr

[39] Avec notamment le CCFD (Assane Ba et Nina Marx) et Emmaus International (Nathalie Péré Marzano et Stéphane Melchiori)

[40] Jean Pierre Elong Mbassi, Charte des collectivités territoriales africaines sur la migration

https://knowledge.uclga.org/Charte-des-collectivites-territoriales-d-Afrique-sur-la-migration.html

[41] https://eg-migrations.org/

[42] https://www2.harris-interactive.com/e/346111/opeennes-sondage-jour-du-vote-/nbq5l4

[43] Marie Christine Vergiat, Pacte mondial des migrations, réalités et fantasmes, Les Possibles n°19 hiver 2019

https://adherez.attac.org/sites/all/modules/civicrm/extern/url.php?u=11119&qid=7477397

[44] Les résultats et documents liés aux récentes sessions du TPP sur les migrations sont présentes sur le site du projet Intercoll : https://intercoll.net/Tribunal-Permanent-des-Peuples

[45] TPP, session de Paris, acte d’accusation : Pourquoi juger les politiques migratoires de l’Union Européenne ? établi par Danièle Lochak, Claire Rodier, Patrick Henriot, Violaine Carrère https://intercoll.net/Acte-d-Accusation

[46] https://intercoll.net/Sentence

[47] Philippe Wanesson, Le délit de solidarité, une figure de la répression des mouvements sociaux, Les Possibles n°19 hiver 2019. https://adherez.attac.org/sites/all/modules/civicrm/extern/url.php?u=11117&qid=7477397